旅游服务贸易逆差如何破局

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撰稿: WebMaster 作者:武芳 来源:和讯

  2013年我国旅游服务逆差达769亿美元,占旅游服务贸易额的42.7%。2014年第一季度我国入境旅游人数和旅游外汇收入则双双下滑。我国已经成为世界上旅游服务贸易逆差最大的国家。

  改进我国旅游服务贸易逆差局面,就要从多个方面综合考虑。针对出境消费过高的局面,则应从税收制度改革、流通体制改革等入手,理顺国内外产品价格机制,吸引大量境外消费回流。

  我国是旅游服务贸易大国。根据WTO统计,以旅游消费金额计,我国是全球仅次于欧盟和美国的第三大入境游目的地和仅次于欧盟的第二大出境游市场。

  但旅游大国不等于旅游强国。事实上,从2009年开始,我国旅游服务贸易在总额迅速增长的同时,就开始呈现逆差不断扩大的趋势。

  2013年旅游服务逆差达769亿美元,占旅游服务贸易额的42.7%,我国已经成为世界上旅游服务贸易逆差最大的国家。

  2014年第一季度,我国出境旅游人数达2640万人次,出境旅游花费超过340亿美元,同比分别增长17%和16%。而同期入境旅游人数和旅游外汇收入则双双下滑,分别为3100万人次和110亿美元,比去年同期下降3%。那么,旅游服务贸易逆差形成的主要原因何在?应如何***这一难题?

  旅游贸易逆差凸显

  我们一般所说的旅游服务贸易,主要是指服务贸易四种交付模式当中的“境外消费”一项,涵盖游客在境外消费的餐饮、住宿、当地长途交通、旅游景点、旅游购物和娱乐等内容。

  旅游贸易出口额是指外国人和港澳台同胞在我国大陆境内的消费,而我国大陆地区公民前往外国及港澳台地区的消费则为旅游贸易进口额。1982年~2008年,我国旅游贸易始终呈现小幅顺差的状态,但即使在最高年份(2006年),顺差金额也未超过100亿美元。

  从2009年开始,我国出境游消费出现大幅增长,此后的5年间,出境游人数从4766万人次上升至9818万人次,年均增长19.8%;出境消费从437亿美元增至1286亿美元,年均增长31%;出境游人均消费水平从917美元增至1310美元,增加了393美元。

  同期,入境游客人数从2193.75万人次增至12907.78万人次,年均增长55.7%;旅游外汇收入从397亿美元增至517亿美元,年均增长率仅为6.8%;入境游人均消费水平从1807美元降至400美元,反而大幅缩减了1407美元。考虑到5年当中人民币对美元升值9.3%的事实,这种消费金额的下降趋势就更加明显。

  从表中可以清楚地看到,近5年来,我国入境游人数的增长速度其实是远超出境游的。可见,旅游贸易巨额逆差的形成,主要在于入境游客消费意愿的降低和出境消费水平的提高。

  国内外商品价差致购买力外流

  出境游人数和消费水平的走高,是伴随着我国经济发展水平和人均收入日益提高、旅游目的地数量不断扩大、出行便利度持续提升、人民币升值等国内外大背景而产生的。

  然而,消费总额增速远超出境游人数增速的背后,其实是国内商品销售成本过高,其中主要是税收与物流成本过高,由此造成的国内外商品价差明显,从而导致大量购买力外流。

  据相关分析,我国关税、增值税和消费税等流转税占到进口商品国内售价的一半以上;再加上代理商凭借垄断渠道索取高额加价,从而形成国内售价过高的局面。运输物流方面,据国家统计局数据显示,2013年,我国社会物流总费用10.2万亿元,占到GDP的18.0%,几乎是发达国家的两倍之多,这也大大提高了商品的终端销售价格。而事实上,受制于上述因素,许多国内代工商品的国内售价也远高于国外价格。

  国内旅游产品缺乏核心竞争力

  入境游消费意愿的降低,除与近年来国外游客消费能力下降、人民币升值等因素有关外,与国内旅游环境的发展不力则有着更加密切的联系。

  首先,从国家层面来看,我国缺少促进国际旅游发展的立法和政策支持,也缺少对于如旅游饭店服务方面的单项立法和规范。这导致我国旅游资源对外推广和宣传力度不足,各旅游城市的形象千篇一律,也造成外国旅游者的权益不能得到有效保护。

  其次,各地在旅游业发展中存在封闭和盲目现象,只注重景区景点建设而忽视配套的管理和服务。

  此外,从旅游企业和旅游从业者来看,我国旅行团的接待和导游服务水平、旅游目的地从业者的专业水平等存在一定问题,使外国游客的旅游舒适度大幅下降。

  因此,与周边的日、韩及东南亚国家相比,我国缺乏具有鲜明特色的旅游产品和纪念品,同时旅游服务水平也较为滞后。据中国旅游研究院发布的2014年第一季度全国游客满意度调查报告显示,入境团队游客的满意度环比下降幅度大。其中,入境团队游客对旅行社满意度由71.51下降到了45.55,对环境和景区等行业服务的满意度也分别由71.67、70.49下降到69.66、56.66。

  不仅如此,港澳台地区入境游客人数和比例高,但消费链条过短。我国入境游客当中的绝大部分来自于港澳台地区。2013年,来自上述地区的入境游客为1.03亿人次,占入境总人次的79.6%,外国游客仅占20.4%,与2009年相比提高了3个百分点,比例仍然偏低。相比较而言,外国游客的消费链条相对较长,而港澳台地区居民前往大陆主要集中在广东省,旅游时间一般都很短,消费也不高。

  多层面提升旅游服务竞争力

  改变我国旅游服务贸易逆差局面,就要从多个方面综合考虑。针对出境消费过高的局面,则应从税收制度改革、流通体制改革等入手,理顺国内外产品价格机制,吸引大量境外消费回流。

  在入境游方面,应大力提升我国旅游产品竞争力。首先要尽快制定《国际旅游促进法》,通过宣传具有全局意义的旅游产品,形成综合的国际旅游区和国际旅游线路,为外国家庭和个人游提供良好氛围和便利条件,促进外国旅游者的来访和提高对外国旅游者的接待水平。

  其次,整合利用旅游资源,加强地区之间旅游开发的协调与管理,优化旅游产品结构,提升景区管理和旅游企业的服务水平。同时,还要立足本地资源优势,发展特色产业,打造特色旅游产品和纪念品。

  此外还要注意,我国对旅游服务贸易当中的导游服务,也就是外国导游入境这一领域尚未放开。事实上,随着我国入境游市场的扩大,越来越多的外国游客希望得到精通本国语言和生活习惯、同时又了解我国旅游资源的本国导游服务。国际上,在韩国、日本、阿联酋、卡塔尔,以及法国、比利时等欧洲国家,也有很多中国籍的导游和导购为中国游客提供服务。因此,对旅游服务提供者的限制实际上已影响到我国国际旅游事业的发展。建议适当放宽市场准入条件,允许拥有外国国籍的人参加导游考试,并经培训后成为正式导游。

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